國發會昨於行政院會報告「紓困4.0精進措施」，拍板資格認定放寬等四大精進措施，給予業者紓困。記者邱德祥／攝影
新冠肺炎疫情劇烈惡化，政府擴大紓困方案規模，額度從4,200億元遽增到8,400億元，簡稱為「紓困4.0」，針對在三級警戒下、營收受劇烈衝擊的行業和就業者提供更多補貼，以助脫離困境。
然而，設計政策的官員們，似乎都忘了紓困方案的法案名稱，是「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」，也就是這項特別預算的目的，包括了防治、紓困和振興三項。在方案剛推出時，我們還看到一些「振興」作為，像導遊必須上課充電才能獲得補助，俾便疫情消退後可有更強競爭力。但是，動用4,200億元、規模最大的紓困4.0，除了防治和紓困以外，請問有任何的振興內涵嗎？
原來航空、旅遊、餐飲等行業早已門可羅雀，本次三級警戒要求室內不可有五人以上、室外不可有十人以上群聚，餐飲業禁止內用、國內旅遊、健身房、電影院、卡拉OK、娛樂、會展等服務業直接停業，已導致服務業一片哀鴻遍野─連鎖加盟協會所屬3,062家門市中，已有2,300家瀕臨停業，其中六成五屬餐飲業。減薪、裁員、倒閉、失業等一系列浪潮就在眼前，即使製造業營運暢旺，又有紓困4.0的大力補助，仍擋不住衰頹情勢。
疫情早晚會獲得控制，只是大批受衝擊倒閉或歇業的中小企業，若缺乏足夠競爭力，則在疫情結束之後，根本就沒有能力重新出發，面對後疫情時代嚴峻的挑戰；因為大型服務業雖也受到重創，但在疫情中已快速練就了一身武功，可以結合實體和虛擬行銷的「全通路」競爭模式，輕鬆面對後疫情時代。但資源受限未能跟上這種行銷模式的中小型服務業者，幾乎確定會被市場淘汰，造成服務行業的「市場集中度」遽升、弱化市場競爭和選擇，對消費者其實不利。
看看新加坡在去年疫情肆虐之後，為衝擊嚴重的服務業做了什麼：在2至5月疫情嚴重期間，為全體產業提供了四波紓困方案，動用了約2兆元新台幣、相當20% GDP的龐大資源；其中涵蓋了培訓補助、獎勵餐飲零售業進行數位轉型和新創發展。在疫情減緩後，新加坡政府轉向協助企業適應新常態、提高競爭力，輔導企業面向海外，創造後疫情時代的就業。
在具體方案方面，除了工業4.0和物流業的全面數位化輔導以外，最令人矚目的是針對微型服務業的計畫─「鄰里企業數位化」方案，將在今年內協助2萬家微型鄰里企業（占星國20萬家中小企業的一成）以優惠價格使用電子商務平台，包括使用幾個電子支付系統可享優惠，補助使用蝦皮等網購平台架設網路商店者九成費用。
反觀台灣政府，從未見紓困以外的輔導方案，能夠涵蓋一成中小企業的企圖心，通常若有上百家企業受惠就已經不得了，更多的研究輔導案更只有幾家輔導個案就交差了事，方案很多但大都看不到顯著成果。原因很簡單，就是政府輔導資源長久以來九成以上流向高科技製造業，對中小企或微小型服務業的輔導資源極為有限，因此輔導對象不可能有廣大的涵蓋範圍。然而，對中小企業或微小服務業的輔導其實是本小利多的投資；例如，去年底外貿協會舉辦的線上「馬來西亞台灣形象展」中，一家嘉義的咖啡店居然只花5,000元參展，透過視訊洽談打開了過去根本不敢夢想、對馬國出口烘焙咖啡豆的國際市場通路。
如果，在紓困4.0中匡列100億到200億元，逐步輔導、補助10萬到20萬家以服務業為主的中小企業，變身為全通路的高競爭力企業，就可以為政府長久忽略服務業的疏失導正過來，並超前部署產業強勁復甦，這次政府不應該再次錯過了。
資料來源
https://tinyurl.com/k3mrexey
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